提案者

特邀界二组

牵头人

高玲玲

界别

特邀界二组

案由

关于建立钱塘区航空航天产业专项基金的建议

提案内容

习近平总书记说，“我们要做一个强国，就一定要把装备制造业搞上去，把大飞机搞上去，起带动作用、标志性作用”。袁家军书记也提出“努力把航空产业打造成为浙江大湾区的金翅膀”的目标愿景。钱塘区作为浙江省航空航天“万亩千亿”新产业平台（全省仅两个），必须抢抓机遇，布局航空航天未来产业，对我区打造世界级先进制造业产业集群具有深远的战略意义。

一、航空航天产业现状

航空领域，根据《中国商飞公司市场预测年报（2019-2038）》，预计未来 20 年，我国航空公司将接收 9,205 架新机，市场价值约 1.4 万亿美元，折合人民币约 10 万亿元，到 2038 年，中国的旅客周转量将达到 4.08 万亿人公里，占全球的 21%，中国机队规模将达到 10,344架。在国内民航市场需求强劲背景下，我国民用航空制造业将迎来蓬勃发展时机。

航天领域，浙江省颁布的航空航天产业发展十四五规划征求意见稿，提出在宁波打造商业航天发射中心。企业层面，星际荣耀、星河动力、零壹空间、蓝箭航天等商业火箭公司取得技术突破。“十四五”期间商业航天得到的政策支持有望不断加大，同时随着我国低轨卫星网络的发展、北斗应用下游需求的释放以及国内商业火箭的逐渐成熟，中国商业航天将迎来高速发展期。

但是，航空航天产业拥有广阔市场前景同时，也存在两方面的问题。一方面，航空航天制造产品研发需要重资本投入，缺乏原始资本积累的企业是无法进入关键零部件市场的；另一方面，大多行业外制造企业对航空产品制造缺乏相应认知，无法准确完成企业在航空产业中的定位，因而对研发何种产品、需求和客户在哪里缺乏清晰的认识。由此，航空航天产业对资金实力的要求和特有的技术壁垒是阻碍产业发展的重要因素。

二、钱塘区航空航天产业现状

1、产业基础较薄弱。浙江省航空产业起步晚，基础薄弱，钱塘区目前的航空产业整体发展规模较小，2020年航空航天产业规上工业总产值1.5亿元，仅拥有6家航空规上企业，尚未形成真正的航空产业集聚。

2、政策力度待加强。目前航空产业政策主要以钱塘区“1+4+X”政策体系为主。航空产业具有前期资产和研发投入大、见效慢、周期长等特点，需要制定长期性、扶持性、专项性的配套产业政策。全国多地（上海、苏州、海南等）出台了力度较大的产业扶持政策和专项基金，钱塘区的扶持政策体系有待加强。

三、建议

建议产业母基金引入专业机构撬动更多民间资本，在杭州市钱塘区设立专业航空航天产业子基金，同时加大创新成长基金、定向基金直接投资航空航天产业力度，重点扶持航空航天产业招引落地。